 NOTICIAS
DE LOS PAÍSES
Comité Ejecutivo de FEPAC
Comité Ejecutivo realizó una
reunión en la Ciudad de México, el 30 de marzo
para tratar de una amplia agenda de asuntos importantes.
El tema más importante fue la discusión y aprobación
del Plan de Acción de FEPAC 2007. Las tareas serán
repartidas entre los Directores para asegurar el necesario
dinamismo del Plan.
También muy importante fue la revisión
final de los dos temas que FEPAC presentará a los
bancos, en BIMILACI, el 10-11 de mayo: Nuevas fórmulas
para atribuir puntos a la propuesta comercial para inducir
la presentación de precios de mercado, siempre referida
al QCBS. El otro tema pone en relieve la competencia inaceptable
de las universidades con las empresas consultoras.
Presentes en la reunión: Angelo Vian,
presidente, Brasil; Luís Villarroya, vicepresidente,
España; directores: Óscar Vega-Roldán,
ex presidente, México; Reyes Juárez, México;
Henry Sánchez , Colombia; Gustavo Chacín, Venezuela;
Enrique Prats, Argentina; Rodrigo Muñoz, Chile; Eduardo
Jácome, Ecuador; Helio Amorim, SG. Como invitado para
exponer sobre el sistema de Certificación de Antecedentes,
participó Oscar Álvarez de la Cuadra.
Las próximas reuniones de FEPAC deberán
realizarse en Buenos Aires, 5 y 6 de julio, Asamblea General;
18 y 19 de octubre, Reunión del CE, en Quito.
Los presidentes da las Asociaciones y Cámaras
de FEPAC serán siempre invitados para participar de
las reuniones del Comité Ejecutivo.
La reunión bienal con los Bancos (BIMILACI)
trata únicamente de los asuntos propios de la Consultoría
de Ingeniería. FEPAC, presentó en la reunión
de 9-10 de mayo 2007 el problema de las remuneraciones muy
bajas de los servicios de consultoría por las formas
inadecuadas de la selección y contratación
con perjuicios para la calidad de los trabajos. También
presentó su inconformidad con la competencia inaceptable
y asimétrica de las universidades en su mercado en
proyectos financiados por los Bancos.
El CE analizó los problemas de la
Consultoría identificados por los países miembros
de FEPAC. Fueron considerados en la elaboración del
Plan de Acción 2007-2008. El cuadro síntesis
de las indicaciones de las Asociaciones y Cámaras
Nacionales de FEPAC y el Plan de Acción fueron enviados
a todos, para sus consideraciones.
Carta de FEPAC al Presidente de la República
de Colombia: competencia de los Universidades en el mercado
de la Consultoría.
(El Presidente de FEPAC entregó la
carta en manos del Presidente Álvaro Uribe durante
el Congreso Internacional de Infraestructura realizado por
CCI en Cartagena, el 23-24 de noviembre 2006)
Señor Doctor
Á LVARO URIBE VÉLEZ
Presidente de la República de Colombia
Referencia: Contratación de universidades
Respetado Señor Presidente:
En un encuentro reciente de la Federación
Panamericana de Consultores (FEPAC) con la Cámara
Colombiana de la Infraestructura (CCI), pudimos detectar
un grave problema en Colombia, similar al que ya está siendo
resuelto en otros países de la región: Las
universidades públicas y privadas se están
desviando de su papel educador e investigador para dedicarse
a los trabajos de ingeniería propios de las empresas
privadas.
Las universidades han malinterpretado estas
contrataciones como oportunidades para mejorar su situación
financiera, con apoyo equivocado por parte de muchas entidades
estatales.
Así mismo, están compitiendo
con sus propios egresados en forma desleal, si se tiene en
cuenta que como centros educativos no pagan los tributos
a los que sí están obligadas las empresas,
y que usan los equipos, software y recursos que han recibido
en condiciones preferenciales, para fines diferentes a los
que motivaron dichos beneficios.
A veces los centros educativos juegan un
papel de intermediario innecesario, al subcontratar a las
empresas. En otras ocasiones, encargan a sus profesores,
quienes a su vez ocupan a estudiantes sin la experiencia
necesaria, poniendo en riesgo la idoneidad técnica
de los proyectos, aumentando los riesgos, incertidumbres
y costos durante las obras.
¿Cuánto terminan costando estos
proyectos? ¿Quién le ejecuta una garantía
a una universidad? ¿Puede una universidad asumir las
mismas responsabilidades técnicas y jurídicas,
y los mismos riesgos patrimoniales que asumen las empresas?
Surgen, además, dos factores adicionales
especialmente críticos:
Las universidades públicas acceden
a la contratación directamente a través de
convenios interadministrativos, sin competencia y sin procesos
de selección objetiva. Por otra parte, están
jugando el papel de “auditor de transparencia”,
convirtiéndose en juez arbitrario de última
instancia, con remuneración oficial.
La Asamblea General de la FEPAC ha declarado
que “las universidades, las organizaciones de investigación
científica y tecnológica y las empresas de
consultoría de ingeniería forman un trípode
que, bien articulado, será capaz de conducir a un
proceso integrado de desarrollo tecnológico, como
base para el desarrollo económico y social de su país.
Sus papeles son igualmente importantes pero diferentes y
complementarios. No deben confundirse o sobreponerse. Tienen,
cada cual, una identidad propia, que debe ser preservada
para generar una sinergia en la cooperación mutua”.
Las soluciones adoptadas por otros países
van desde llevar los casos a los estrados judiciales, como
en España, hasta las leyes federales en Brasil que
establecen fondos específicos para el desarrollo de
ciencia y tecnología, a través de investigaciones
aplicables al desempeño y calidad de los proyectos
de infraestructura. Estas investigaciones son obviamente
realizadas por las mismas universidades, propiciando la transferencia
de tecnología.
La declaración de la FEPAC concluye
así:
No es válido que universidades y organizaciones
dedicadas a actividades académicas y a la investigación
en ciencia y tecnología, sin estructura y fines empresariales,
vengan a competir con las empresas de consultoría
de ingeniería en el mercado propio de este sector.
Trabajos de esa naturaleza suponen una estructura
empresarial con un modelo de gestión propio e implican
responsabilidades técnicas, financieras, económicas
y fiscales, incluso la responsabilidad civil por las consecuencias
de fallas de proyecto, durante el plazo legal.
Corresponde a organizaciones empresariales
asumir efectivamente tales responsabilidades mediante seguros
y garantías respaldadas por el patrimonio económico
de las empresas.
Se debe buscar una relación de cooperación
fecunda entre estas organizaciones de naturalezas distintas,
e impedir, por inequitativa y estéril, la competencia
entre las mismas.
Quedamos, Señor Presidente, a su disposición,
para compartir las experiencias de la FEPAC y las cámaras
asociadas de los diferentes países, y aportar en la
solución a esta problemática tan crítica
en su país.
Me suscribo de usted, Señor Presidente,
atentamente,
Angelo Vian
Presidente
Federación Panamericana de Consultores
Chile
Chile tiene 15 millones de habitantes. La
economía está pendiente de inversionistas privados
nacionales y extranjeros. Crece la exportación (minería,
frutas, pescado, vinos y otros). Las concesiones cubren ampliamente
las carreteras, aeropuertos, metro, energía, minería.
Actualmente se estudia un proyecto muy importante de generación
de energía eléctrica hidráulica en el
sur. El Producto Interno crece a un 5,5% a.a.
La AIC busca mejorar la remuneración
de las consultoras. Las licitaciones por precio han llevado
a El 60% de los socios son certificados por ISO.
La consultora es llamada a asumir riesgos
en económicos en proyectos EPC, pero los empresarios
no están preparados para ese escenario de negocias.
Brasil
PAC: Programa de Aceleración del Crecimiento:
Obstáculos a remover.
El papel de la Ingeniería.
La ABCE promovió en marzo un workshop
para discutir sobre el PAC con ocho expositores y analizar
cada eje del Programa: Logística, Energético,
Social-Urbano.
Fueron analizados sus desdoblamientos en
infraestructura: Transportes, Saneamiento, Vivienda y demás
componentes del PAC.
Otros aspectos del PAC – incluso el
cambio en la ley de licitaciones, fueron abordados en los
debates.
El objetivo fue identificar obstáculos
para la plena concretización del Programa, y señalar
el papel de la ingeniería y sus entidades representativas
para la superación de los obstáculos identificados.
El próximo workshop tratará de
Energía Eléctrica, Petróleo y Gas.
Marketing de la Consultoría
Para difundir la Consultoría de Ingeniería,
qué hace, su importancia estratégica, cómo
debe ser contratada y remunerada, la ABCE recién editó una
publicación especial que incluye los lineamientos
de FEPAC para la selección y contratación de
consultores y el documento precioso de FEPAC sobre alianzas
estratégicas y nuevos papeles de la empresa consultora.
Ejemplares de esa publicación fueron
enviados a los clientes y autoridades del gobierno que tienen
actuación en el mercado de la consultoría.
Ejemplares fueron también enviados a los miembros
de FEPAC.Las empresas igualmente ofrecen a sus clientes de
los sectores público y privado ejemplares de la publicación,
subrayando las secciones que deben ser leídas más
atentamente.
México
Tercer Encuentro Internacional de Concreto
y Aditivos
El presidente M.A. Miguel Angel Reta Martínez
participó como ponente en la Conferencia Magistral
(CNEC), en el marco del Tercer Encuentro Internacional de
Concretos y Aditivos organizado por el Instituto Mexicano
del Cemento y del Concreto, A.C., el día 23 de febrero.
En el que se trataron temas para actualizar a los proyectistas
y contratistas en esta materia.
España
Actividades de Tecniberia-Asince en diciembre
2006
Comité Internacional.
El miércoles 6 de diciembre, Tecniberia/Asince
estuvo presente en la Feria Project Lybia 2006 en Trípoli,
donde impartió una ponencia dentro del Seminario patrocinado
por España sobre infraestructuras viarias y portuarias.
El lunes 11, se mantuvo una reunión
con el Consejero Económico y Comercial de España
en China, Luis Cacho Quesada, con el fin profundizar en las
acciones necesarias para acercar la ingeniería española
al mercado chino.
Al día siguiente, el 12 de diciembre,
se asistió a las Jornadas: “Destino Indonesia:
Mejorar las políticas de inversión y las desafiantes
oportunidades en 2006 y en adelante” impartidas por
el Embajador de Indonesia en España, el Sr. Slamet
Santoso Mustafa.
El día 18 de diciembre se mantuvo
un encuentro con la Consejera Económico y Comercial
de Rusia, Dña. Clara Guzmán Zapater, con el
objetivo de preparar unas Jornadas de Energía y Transporte
en Marzo 2007.
Ya por último, el jueves 21 se realizó una
visita a la Planta de Secado Térmico de Lodo de la
Depuradora Sur de Madrid con una Delegación de la
Municipalidad de Alcantarillado de Shanghai (China), y un
grupo de empresas asociadas.
Comisión Civil
El pasado 12 de diciembre se celebró en
Tecniberia/Asince la última reunión del año
de la Comisión Civil. En ésta, se acordó entregar
al Secretario General Técnico de AENA la propuesta
de modificación del pliego de cláusulas administrativas
para concursos abiertos del Ministerio de Fomento.
Otro de los acuerdos a los que se llegó fue
la realización de un seguimiento de las bajas de adjudicación,
similar al que se hace con las bajas de licitación.
En otro orden de cosas, se ha designado a
Pedro Gómez y Pedro Domingo como miembros de la Comisión
de Consultoría y Ejercicio Libre del CICCP, para transmitir
al Colegio los acuerdos de la Comisión Civil en relación
con el II Congreso Nacional de Ingenieros Consultores.
También se aprobó el envío
de una carta a la ministra de Fomento y al director general
de Carreteras, en la que se apoye la designación de
una ciudad española como sede para la celebración
del 24º Congreso Mundial de Carreteras.
Por último, se procederá a
la distribución del documento de conclusiones de la
Conferencia EFCA-FIDIC, celebrado en septiembre de 2006,
a las empresas asociadas.
Seminario Energía Nuclear.
El día 13 de diciembre, Tecniberia/Asince
participó en el “Seminario sobre el sector eléctrico
español”, coordinado por el profesor Santos
Ruesga (UAM) y promovido por el Foro Nuclear. El seminario
contó con la presencia de representantes de distintas
organizaciones empresariales y universidades, así como
del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
Formación.
El pasado 13 de diciembre, el Comité de
Formación de Tecniberia/Asince recibió, por
parte de SAGE-SP, un premio a la formación en Ingeniería,
por las labores y acciones que se han llevado a cabo en este
aspecto, desde la asociación.
En otro orden de cosas, se sigue llevando
a cabo el Plan de Formación 2006, que concluirá en
abril del presente año 2007, y también se tiene
previsto desarrollar una acción complementaria, a
lo largo de este año, para identificar las necesidades
formativas existentes en el sector de la ingeniería
y consultoría.
Comisión de Medio Ambiente.
La Comisión de Medio Ambiente mantuvo
su última reunión de 2006 el pasado 14 de diciembre.
En la primera semana de enero se tiene previsto
contactar con representantes de la Dirección General
del Agua-Comisión mixta, para recordar las propuestas
que se plantearon para la modificación de pliegos.
También se propondrá una reunión a la
Dirección General de Comercio e Inversiones del Ministerio
de Industria, Comercio y Turismo, para tratar sobre los FEV
privados en relación con el Protocolo de Kioto (MDL).
Por último, se decidió remitir
una carta a DBK, a causa de las conclusiones del estudio
de consultoría medioambiental, en la que se presenta
a las empresas de ingeniería como una “amenaza” para
las consultoras medioambientales, por lo que se intentará clarificar
que las empresas de ingeniería son también
empresas consultoras de medio ambiente.
CAT-Junta Directiva.
El pasado 20 de diciembre se celebró una
reunión conjunta de la CAT (Cámara de Asociaciones
Territoriales) y la Junta Directiva de Tecniberia/Asince,
que se centró en las propuestas de Plan de Acción
y de Presupuesto para 2007.
Por otra parte, el presidente de ACALINCO,
Germán Albarrán, informó del convenio
que se ha suscrito entre esta asociación territorial
y la Junta de Castilla y León, para elaborar un plan
estratégico para ingenierías dentro del territorio
de esa comunidad.
También se dio a conocer una subvención
concedida a Tecniberia/Asince, por un importe superior a
95.000 euros para elaborar un estudio sobre “Encuesta
de formación ocupacional en el sector de servicios
técnicos de Arquitectura e Ingeniería”.
Del mismo modo, se acordó la realización
de un estudio de precios (estructura de tarifas de las empresas
de ingeniería y consultoría) con un presupuesto
de 72.000 euros, para el que se espera contar con una contribución
por parte del Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y
Puertos.
Por último, se acordó la participación
de Tecniberia/Asince en la elaboración de un estudio,
promovido por el Foro Nuclear, para analizar la actividad
económica que supondría la construcción
de centrales nucleares que garantizaran que la participación
de la energía de origen nuclear represente el 30%
de la energía eléctrica en el año 2030.
Y, como viene siendo costumbre para despedir
el año, al terminar la reunión de la Junta
Directiva, se celebró un cóctel de Navidad
en el Hotel Palace de Madrid.
Página web de Tecniberia/Asince.
Durante el mes de diciembre, se ha continuado
con la actualización de la página Web de la
Asociación, centrada en la publicación de algunas
actividades, como congresos y jornadas, de interés
para el asociado. Éstas se pueden consultar en la
sección de noticias.
Además, se han incluido los últimos
boletines de noticias, notas informativas y actas de reuniones
que ha mantenido el Comité Internacional últimamente.
Toda esta información se puede consultar en el Área
Restringida de Internacional.
1. Identificar, desarrollar y promover oportunidades de
trabajo, en el ámbito nacional e internacional
2. Promover e impulsar la oferta nacional de los servicios de las empresas
3. Propiciar el marco normativo para el desarrollo y fomento de la consultoría
mexicana
4. impulsar la afiliación de empresas de consultoría de todas
las especialidades
5. Impulsar una cultura empresarial que incremente el capital intelectual,
tecnológico y humano, y la excelencia en la prestación de servicios
de consultoría
6. Promover un Sistema Nacional de Gobierno y Administración de la Cámara;
responsable, representativo, institucional y actualizado.
Chile
Gerentes comparten inquietudes y experiencias
Como una iniciativa del Directorio de la AIC, se han organizado almuerzos con
los gerentes de las empresas socias de manera de conocer inquietudes y presentar
temas de interés común.
·
En Abril 2006 el Director Sr. Juan Rayo,
ante una concurrida audiencia, desarrolló del tema: “EL
PLAN DE NEGOCIOS. Cómo Implementarlo y Seguirlo” Adaptado
para Empresas de Ingeniería del curso del Profesor
Rashi Glazer.
·
En Mayo la reunión trató el
tema “Las múltiples dimensiones de la gestión:
Las Tareas de los Altos Ejecutivos”. Lo presentó el
profesor don Marcos Lima que se explayó amenamente
en el tema.
·
En Junio, se realizó en la Universidad
Andrés Bello donde fuimos invitados por el Director
Ejecutivo del Centro de Negocios y Formación Empresarial
de la Universidad. El tema “Invitación del Centro
de Negocios y Formación Empresarial, Universidad Andrés
Bello.” En esta oportunidad el Sr. Domingo Ulloa Director
Comercial de dicha casa de estudios expresó sobre
los “Desafíos de la Gestión Moderna en
Empresas Consultoras en Ingeniería”. Culminó el
almuerzo con la firma de un Convenio de Colaboración
profesional entre la AIC y el CENFE. El espíritu del
acuerdo es incentivar y apoyar a cada parte para desarrollar
el intercambio de información sobre proyectos relacionados
en el ámbito del desarrollo de nuevos negocios y formación
empresarial.
·
En Agosto en un concurrido almuerzo el asesor
legal de la AIC, Sr. Juan Salvo L., y su procurador Sr. Jorge Ávila
C., expusieron sobre el Proyecto de Ley de Subcontratación
y cómo afectará el quehacer de las empresas
consultoras. El proyecto hará responsable a la empresa
principal por las obligaciones laborales y previsionales
de sus contratistas, ya no subsidiariamente sino que solidariamente.
Colombia
Evento CCI-FEPAC: al rescate de la consultoría
La Cámara Colombiana de la Infraestructura
(CCI) realizó el pasado 12 de octubre el taller internacional
sobre contratación de consultoría, con el acompañamiento
de la Federación Panamericana de Consultoría
(FEPAC). Desde principios de 2006, la CCI volvió a
hacer parte de la FEPAC, creada en la década de los
70 como FELAC (Federación Latinoamericana de Consultores),
por iniciativa de varias cámaras y asociaciones de
la región, entre ellas la Asociación Colombiana
de Empresas de Ingeniería y Consultoría (AICO).
Actualmente dos vocales de la Junta Directiva
de la CCI hacen parte del Comité Ejecutivo de la Federación:
Henry Sánchez como titular y Germán Silva como
alterno. Con el fin de retomar el papel activo que había
tenido Colombia a través de AICO en la FEPAC, la CCI
ofreció organizar en Bogotá la última
reunión del Comité Ejecutivo en el año
2006. Como antesala a dicha reunión, la cual se llevó a
cabo el 13 de octubre, un día antes se realizó en
el Museo El Chicó el taller sobre contratación
de consultoría, en el cual se debatieron los problemas
por los cuales atraviesa esta industria actualmente y las
posibles soluciones para el caso colombiano con base en las
experiencias de los demás países.
Al taller asistieron 120 empresarios y funcionarios
públicos, además de los Directores representantes
de España, Argentina, México, Brasil, Venezuela,
Ecuador y Chile. La temática giró alrededor
de las condiciones de selección y remuneración
de la ingeniería de consulta.
Ángelo Vian, Presidente de la FEPAC
y representante de Brasil ante la misma, considera que una
de las principales dificultades que enfrenta la consultoría
hoy en día es que “está desvalorizada.
Algunas entidades hacen evaluaciones más técnicas
pero muchas siguen seleccionando por precio. Se afectan los
costos, plazos y calidad de los servicios que reciben los
usuarios finales, y se pierde el prestigio de la consultoría”.
Para Vian, la reducción de las inversiones públicas,
la falta de continuidad de las contrataciones, y el costo
elevado de mantener equipos técnicos permanentes sin
vinculación directa a contratos, hicieron encoger
las empresas y reducir el personal permanente, adoptando
la práctica del “out sourcing”.
EL
ALTO COSTO DE LOS BAJOS PRECIOS
La consultoría significa una fracción
muy pequeña del costo total de una obra pero una parte
vital de su calidad. Un ahorro aquí, por alto que
parezca, es mínimo para el costo total de la obra,
pero puede significar sobrecostos o incertidumbres muy grandes
en la ejecución de la misma. Tal como lo expresó Rodrigo
Muñoz de Chile, la región no puede “pagar
el alto costo de los bajos precios”.
Germán Silva presentó una radiografía
muy completa de la problemática. “En muchos
sectores se abandonaron los estudios de preinversión
(pre-factibilidad, y factibilidad) indispensables para tomar
decisiones racionales, que permitan seleccionar los proyectos
y las mejores alternativas técnicas, que maximicen
los beneficios, independientemente de conveniencias políticas”.
Para Silva, existe un claro desfase entre
alcance y presupuesto. En Colombia los salarios han decrecido
entre un 35% y un 40% en dólares, mientras que los
factores multiplicadores se han reducido en un 20%. Los costos
directos reembolsables no tienen factor multiplicador aunque
implican gastos administrativos grandes. Por la combinación
de sueldos y factores reducidos, el consultor recibe el 60%
de lo que recibía en 1997 por el mismo servicio. No
hay posibilidad de capitalización, capacitación
ni inversión. Los alcances indeterminados se convierten
en ilimitados y no hay correspondencia entre el monto del
contrato y el riesgo que se asume.
Hoy el principal objetivo del consultor es
cumplir el contrato sin quebrarse, ser multado, caducado
o llamado en garantía, y el del funcionario, terminar
sin que el presupuesto se sobrepase, el contratista pueda
reclamar, lo investigue una entidad de control, o lo involucren
en una acción popular. Lograr la excelencia del producto,
obviamente dejo de ser lo esencial.
Un país que no fomente el conocimiento,
se verá sometido a importarlo de los países
que sí lo valoran, incrementando su grado de dependencia.
Para Henry Sánchez, “las entidades
y el país se van quedando sin industria del conocimiento.
Deberíamos evaluar cuánto cuesta volver a importar
toda la ingeniería. Colombia debe recuperar la capacidad
exportadora de servicios.”
COMPETENCIA
DESLEAL
La contratación de universidades alienta
el lucro antes que la excelencia académica, se desvirtúa
su objeto, y genera una evidente competencia desleal. La
Universidad, además de diseñar, construir o
hacer supervisión, actúa como juez en las controversias
contractuales de sus colegas y competidores consultores.
Compite deslealmente con sus propios egresados, usando las
instalaciones, equipos de enseñanza y tiempo de sus
alumnos y profesores, además de tener unas condiciones
tributarias preferenciales.
Se han registrado casos frecuentes en Argentina,
España, Brasil y Colombia. Muchas veces las universidades
subcontratan los servicios, lo que las convierte en un intermediario
costoso e innecesario. Por otro lado, las universidades públicas
colombianas tienen la facultad de hacer convenios interadministrativos
con las entidades del Estado, sin procedimientos de selección
objetiva. Sobre este tema la Cámara ya ha tenido oportunidad
de pronunciarse ante el Ministerio de Educación.
HACIA
DÓNDE VA EL NEGOCIO
Los consultores han comenzado a migrar hacia
otras formas de negocios no tradicionales, para no depender
de la contratación estatal. Varias empresas de consultoría
han repensado su modelo de negocios y han optado por reformar
su fórmula accionaria. Unas han hecho copartícipes
a sus propios empleados, mientras que otras han buscado el
apoyo financiero de socios de otros sectores económicos.
Así se valoriza la consultoría, como actor
capaz de reducir costos y plazos, optimizar la inversión
y aumentar el lucro, con base en su capacidad técnica
y de gerencia.
Esta nueva manera de ver el negocio y la
inversión en tecnologías y soluciones integradas,
genera un factor diferenciador para buscar clientes particulares
que se “casen” con ellas y no busquen más
opciones en el mercado.
SOLUCIONES
A LA VISTA
Pero hubo mensajes tranquilizadores y de
optimismo a los asistentes. Gonzalo Suárez, Gerente
del Proyecto de Contratación Pública del BIRF – Departamento
Nacional de Planeación de Colombia (DNP), dijo que
en el proyecto actual de reforma a la Ley 80 de 1993, se
contemplan soluciones a muchos de los problemas estructurales
mencionados. Esta reforma es objeto de debate en el Congreso
de la República y en su discusión ha sido vital
la labor de la CCI, para destacar la importancia y las particularidades
de la ingeniería de consulta.
En igual sentido se pronunció José Martínez,
del Banco Mundial, quien rescató que es muy importante
que la banca multilateral se empape de este tipo de experiencias
para poder entender la problemática de las empresas
de consultoría. Martínez se comprometió a
incluir las inquietudes de las empresas de consultoría
y a impulsar las sugerencias de ellas en los proyectos en
los que el Banco Mundial aporte recursos.
“La banca quiere dar todo el apoyo
a la consultoría. Los ingenieros deben estar tranquilos
para poner su mente al servicio de buenos proyectos. El Banco
Mundial está planeando unas reuniones de trabajo en
el año 2007 con ejecutores, gremios, FEPAC, otros
bancos, gobierno y Contraloría”, afirmó el
funcionario.
La mayoría de los Directores participantes
en la reunión reconocieron en la Cámara Colombiana
de la Infraestructura una figura gremial que le da “status” a
la ingeniería de consulta y le permite trascender
en la búsqueda de soluciones estructurales para esta
importante industria.
NEGOCIOS
Y ALIANZAS ESTRATÉGICAS
Después del taller se aprovechó la
tarde para realizar una rueda de negocios entre empresarios
colombianos y extranjeros del ramo. Se programaron unas 40
citas, que sirvieron para pensar hacia el futuro en nuevos
negocios y en el complemento de fortalezas para la venta
de servicios de ingeniería en la región.
LO
QUE SIGUE
Fue tal el éxito de esta reunión,
que la FEPAC determinó que seguirá adoptando
este modelo durante las tres reuniones anuales que hace en
diferentes países. Además, la rueda de negocios
se reveló como una herramienta importante en la creación
de una red de contactos entre todos los países miembros,
lo cual redundará positivamente en el fomento de la
consultoría continental.
Perú
El presidente de la Asociación Peruana
de Consultores (APC), Ing. Raul Delgado, informa cuales son
los problemas que afectan la actividad de consultoría
en Perú. Las principales dificultades coinciden con
las de los demás países, ya comentadas en los
Correos anteriores. Esa coincidencia ya define las prioridades
que FEPAC deberá contemplar en su Plan de Acción.
Ecuador
La ACCE informa que los problemas más álgidos
de la consultoría en su país son los siguientes:
1.- No existe Planificación: La casi
ninguna planificación que se hace en el país,
produce un mercado muy limitado para la consultoría.
Como consecuencia de lo anterior, la competencia es muy grande
y por la misma razón, existe abuso de las entidades
que sacan proyectos de consultoría.
2.- Inseguridad Jurídica: No son respetadas
las leyes del país. La Ley de Consultoría no
es respetada, y algunas entidades, entre ellas municipios,
a través de fundaciones, que en este caso son entidades
privadas que manejan fondos PUBLICOS, son quienes realizan
las contrataciones. Los concursos de consultoría son
concursos de precios, en esos casos.
3.- En otras organizaciones públicas
con ley especial como Corpecuador, pretenden desconocer la
legislación vigente, violando procedimientos de todo
tipo, no comunicando a los participantes de un concurso sobre
los resultados de éstos, desconociendo los procedimientos
de contratación, etc.
4.- Competencia desleal: La Ley de Consultoría
permite que las Universidades y ONG´s compitan con
las consultoras. Es difícil comprender que estos Centros
de Educación, donde se forman los profesionales, les
quiten las posibilidades de trabajo a quienes se forman.
Parece inaudito, pero es un caso real que se vive en el país.
5.- La negativa influencia de los políticos ha propiciado el desprestigio
del gremio. Ellos apoyan y difunden la tesis de que los consultores solo servimos
para robarles el dinero y no existe una verdadera valoración de la actividad
de consultoría.
6.- Las bases de los concursos públicos
(otro ejemplo de inseguridad jurídica), simplemente
se acomodan al capricho de quien las dirige, la falta de
uniformidad en requerimientos legales y técnicos para
los concursos. El tema es más grave cuanto más
ignorante es dicho funcionario, quien exige plazos cortos,
presupuestos sub-valorados, alcances desproporcionados en
relación a lo que se paga por el trabajo contratado.
7.- El que engloba a todos los anteriores,
que es la corrupción, presente en todas las entidades
del Estado, llámense Ministerios, Municipios, Consejos
Provinciales, etc. El problema es que todos sabemos que existe,
pero nadie se atreve a mencionarlo. Las coimas tienen hasta
tarifas, que dependen de la institución y el partido
que lo maneja, y lo que si se menciona, en corredores y pasillos,
es que para poder trabajar en algunas empresas públicas,
y poder justificar el porcentaje de "agua bendita" (así se
le dice a la coima) a ser entregado, sobre el que adicionalmente
hay que tributar; para ello, es necesario ser "vivo" y
comprar las "facturas" (falsas por supuesto) que
se venden en el mercado, seguramente en complicidad con algunos
funcionarios de los organismos de control. Claro está que
sobre esto no hay evidencia, ni la habrá, por lo que
sería interesante que todos los contratistas que cobren
un anticipo y que tengan que entregar "agua bendita" mantengan
abiertas sus cuentas, de tal manera que sea posible detectar
inmediatamente si un porcentaje de ese anticipo sale a un
destino diferente, y que para justificar dicha entrega, habrá luego,
una o dos facturas falsas, por valores altos, realmente entregados
a los funcionarios.
8. En el país existen empresas poco
desarrolladas y con enfoque técnico exclusivamente.
México
Karla Ramírez
Arranca BID fondos para obras. El Banco Interamericano
de Desarrollo destinará 10 mil millones de dólares
en América Latina para el financiamiento de proyectos
de infraestructura regionales, de los cuales, 20 millones
serán para México. "El BID hará esfuerzos
especiales en sectores como transporte, agua y saneamiento,
a nivel local, donde tradicionalmente existe una menor participación
del sector privado", anunció Lawrence Harrington,
representante del BID en México.
Este fondo denominado INFRAFUND ayudará a
la preparación de estudios para proyectos, asesoría
en documentos licitatorios y cooperaciones técnicas
no reembolsables si el proyecto es financiado por el BID.
Uno más será el Fondo Multilateral de Inversiones
(FOMIN), el cual, coadyuvará al fortalecimiento de
las unidades ejecutoras, para el mejoramiento del marco regulatorio
y para promover esquemas innovadores en estados y municipios. "Para
esto destinaremos en México entre 4 y 5 millones de
dólares, sobre todo nos interesa la parte de municipios,
donde muchas veces no hay un equilibrio en los programas
de concesiones", agregó Harrington. Reconoció que
la estabilidad económica de México es la mejor
base para enfrentar más proyectos. Sobre el programa,
para la modernización de los Registros Públicos
de la Propiedad, Harrington dijo que hay avances en Baja
California, Sonora y Colima.
Fuente: Periódico Reforma / Informe
CNEC
27 noviembre 2006
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