Privado: COMITÉ EJECUTIVO FEPAC – 31 de agosto 2012

Siendo las 09:00 del día 31 de agosto del año 2012, de acuerdo con la convocatoria efectuada por la presidencia de FEPAC, se reunieron en la sede de la Cámara paraguaya de Consultores (CPC) en Asunción – Paraguay, los delegados asistentes al segundo Comité Ejecutivo del año 2012.

Los delegados asistentes fueron:

Argentina Ing. Angel Ferrigno (Vicepresidente FEPAC)
Ing. Pablo Chelmicki
Brasil Ing. Henrique de Aragäo
Colombia Ing. Henry Sánchez Arenas
Chile Ing. Rene Ureta Quintana (anterior Presidente FEPAC)
El Salvador Ing. Gerardo Rivas Duran
España Ing. Luis Villarroya Alonso
México Dr. Reyes Juárez del Ángel (Presidente de la FEPAC)
Paraguay Ing. Victor Fuster 
Ing. Antonio Pangrazio R. 
Ing. Hugo Garcia Vitale.
Perú Ing. Luis Vera Varandiaran 
Ing. Lindbergh Meza C.
Portugal Ing. Víctor Carneiro

Asistió también la Secretaria Ejecutiva de la Presidencia Sra. María Artemisa Leniz.

El Presidente dio inicio a la sesión expresando su saludo y dando la bienvenida a todos los delegados de 10 diferentes países, expresando su satisfacción por la numerosa asistencia. Informa que no asisten a la presente reunión los delegados de 4 Países (Bolivia, Ecuador, Honduras y Venezuela). A continuación agradece a la Cámara Paraguaya de Consultores (CPC), por ser la anfitriona de la presente convocatoria.

Inmediatamente se procedió a la elección del Secretario de Acta para la presente sesión, resultando el delegado asistente de Argentina, Ing. Ángel Ferrigno designado para el efecto.

APROBACIÒN DEL ACTA REUNIÒN CE ANTERIOR.

El Presidente informa que el Acta de la reunión de CE efectuada en Río de Janeiro – Brasil el 18 de Abril de 2012 fue enviada con anterioridad a cada uno de los directores para su revisión. Se han incorporado las observaciones menores recibidas. Se aprueba el Acta.

INFORME DE LAS ASOCIACIONES / CAMARAS

El Presidente informa que en la carpeta entregada a cada uno de los presentes està el Informe en detalle sobre las actividades desarrolladas por cada asociación y el estado de la ingeniería en el respectivo país, dejando la palabra a continuación a cargo de cada uno de los delegados representantes de cada País, respetando el orden alfabético y se refieren principalmente a los distintos temas que se indican en cada caso.

Argentina- Ing. Angel Ferrigno:

La Cámara (CADECI) ha realizado una importante tarea de difusión de los servicios que las firmas pueden realizar como así también se ha incentivado la participación de la Cámara y las firmas a distintas jornadas y eventos que fomentan la integración con las distintas empresas y actores del sector infraestructura y empresas vinculadas al sector petróleo y gas.

Existe una menor expectativa para el año próximo en cuanto a carga de trabajo, y que los principales problemas de los contratos en marcha es la demora en la aprobación de los proyectos y la falta de reajuste que contemple la inflación y el aumento de salarios.

La Cámara cumplirá 50 años de su fundación en el año 2014 y se prevé organizar eventos en coincidencia con tal acontecimiento, esperando contar con la presencia y participación de FEPAC

Brasil- Ing. Henrique De Aragäo:

La ABCE prosigue con la implementación de su Plan Estratégico 2011-2015 con nuevos estatutos y reestructuración administrativa y de gestión.

Se decidió formar un Consejo Director integrado por Directores temáticos y conducida por un Director Contratado.

El escenario actual es estimulante y la demanda de Consultoría para estudios y proyectos de industrias e infraestructura es elevada y creciente.

Es preocupante que comienzan a predominar las licitaciones asignadas al menor precio e inclusive se están subastando a la baja electrónicamente.

Chile- Ing. René Ureta:

Se presenta un análisis pormenorizado del sector Ingeniería de Consulta con gráficos y datos relativos a cantidad de horas trabajadas en las distintas actividades tanto para el sector público como el privado. Se comenta sobre el sistema Chileno de realización de las encuestas.

La exportación de Servicios de Consulta muestra un gran dinamismo y Perú es el principal destino de dichos servicios.

Respecto al Índice de Actividad del Sector el mismo refleja en 12 meses una variación positiva del 22.3%. La ingeniería generada por el sector privado en el segundo trimestre muestra un crecimiento del 3.3% con respecto al trimestre anterior y representa el 83% de la producción de la Ingeniería de Consulta. El sector Minería muestra una desaceleración aunque sigue siendo el de mayor dinamismo con un crecimiento para el segundo trimestre del 3.4% respecto del anterior.

Colombia- Ing. Henry Sánchez Arenas:

En el país existe una baja en la economía pero no en un valor extremadamente alto.

El Presente de la CCI es actualmente alguien del sector Consultoría.

La ley de Iniciativa Privada ofrece interesantes perspectivas para la Consultoría aunque deben tenerse en cuenta ciertos problemas de incompatibilidad cuando se actúa en fiscalizaciones y en Concesiones.

Como principal inconveniente puede señalarse que salió un decreto que establece que en caso de empate se deberá dar preferencia a las MYPIMES lo cual genera perjuicios a las empresas de gran porte, ello está induciendo que las grandes empresas deban crear una MYPIMES paralela. Se define como MYPYME, aquella empresa con facturación menor a 12.000 U$S anuales. También en los Concursos de Meritos del sector público, un factor de desempate es tener al menos un 10% del personal, en calidad de Discapacitados Certificados.

El precio no influye en las adjudicaciones.

Se contrató a PW un estudio de costos en la Consultoría.

El Salvador- Ing. Gerardo Rivas Duran:

La economía del país está creciendo y se han reactivado algunos proyectos.

La asociación posee 12 empresas agremiadas, el total es de 30.

Se ha cambiado la denominación llave en mano por la de Diseño y Construcción que es totalmente negativa para la Consultoría. Se ejemplifica las dificultades que implica la falta de proyecto previo con el caso de la construcción de la Presa Hidroeléctrica El Chaparral donde por la falta de estudios de suelos adecuados debió suspenderse la obra con un avance del 30%.

Se objeta el accionar del PNUD que desarrolla actividades propias de la Consultoría y la reemplaza directamente en los casos de Supervisión de Obras.

Los contratos que existen se adjudican prácticamente por precio pues el sistema es 70 a la calidad y 30 al precio, pero como la exigencia técnica es baja todos pasan.

España- Ing. Luis Villaroya:

La situación del país es dramática con una importantísima reducción de la inversión pública. En España, todo lo vinculado a la Obra Pública, estaría entre uno de los sectores más castigados por la situación.

El sector es casi un 50% de lo que era. TECNIBERIA ha visto reducido su número de empresas y esto trae aparejado dificultades económicas en la Asociación.

Con el objeto de analizar las posibilidades de exportación, se ha contratado un estudio de los modos de contratación en Latinoamérica.

El informe de la actividad de las Consultoras es muy detallado y en él se indican las contrataciones internacionales.

México- Dr. Reyes Juárez del Ángel:

Se prevé un Plan de Infraestructura muy importante y la nueva Ley de APP contribuirá al incremento de las actividades del sector. La norma para la preparación de proyectos para las APP está incorporada a la Reglamentación de la Ley.

En cuanto a los sistemas de calificación se menciona que se asignan puntos a las Consultoras Certificadas por la Cámara, o con normas ISO.

La Asociación trabaja en definir los Precios, se publican Estudios de Costos y en las licitaciones se rechazan ofertas que no cumplen con ciertos mínimos.

Paraguay- Ing. Víctor Fuster:

Se ha conseguido establecer una Mesa de Trabajo con el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, con el cual se están definiendo y trazando objetivos con la idea de consensuar e implementar Pliegos de Licitaciones adecuados para el mejor desarrollo de la infraestructura.

Se busca fortalecer la actividad de la Consultoría integrándola al sector Servicios y buscando conformar una Confederación de Gremios de Comercio de Servicios y un foro Nacional de Servicios donde participen los distintos actores vinculados al sector como es el caso de los bancos.
La Contraloría de la Nación frenó las contrataciones directas al PNUD que era un problema serio por el auge que éstas tenían y donde el PNUD cobraba el 6% para gerenciar proyectos.

Se plantea el problema y se comparte experiencia respecto a la nacionalidad de las firmas en las listas cortas del BID y del BM, dónde las firmas nacionales ven limitada su participación al existir un máximo de 2 firmas o consorcios de firmas por nacionalidad.

Se trata el problema generado por la falta de reajuste de los contratos en el caso de licitaciones nacionales.

Se solicita a México y Chile los Procedimientos de Certificación de firmas consultoras.

Se solicita a Chile el Procedimiento utilizado para de Evaluación y Medición de las cargas de trabajo y contratos de las empresas.

Se solicita a México la LEY DE APPs.

Perú – Ing. Lindbergh Meza C. e Ing. Luis Vera Varandiaran:

La economía se encuentra en crecimiento y se comenta el excelente panorama debido a la inversión en minería, aunque existen dificultades y trabas originadas por el accionar de algunas comunidades.

La preferencia hacia las PYMES ha dado lugar a que se formen este tipo de empresas con el solo objetivo de ganar los puntos de preferencia que se le otorgan en caso de empate en las evaluaciones.

En la licitaciones del gobierno existe un mínimo para cotizar, limitado a un 10% debajo del Presupuesto Oficial, salvo en los contratos financiados por créditos del BID y el BM donde no hay mínimo y no se ponen valores referenciales.

Las impugnaciones se han transformado en un método de conseguir contratos y también se observan casos de falta de transparencia.

La Cámara se encuentra estudiando la posibilidad de implementar un sistema de becas en el exterior, una Escuela Superior de Técnicos, para Topógrafos, técnicos de laboratorio, censistas, promotores. También se está organizando un curso en conjunto con FIDIC.

Se informa sobre los trámites de ingreso de la APC a FIDIC.

Solicita una reducción en la cuota que paga, pasando de 2.000U$S a 1.000U$S correspondiente a valores de ingresos entre 10.000 y 20.000U$S.

Portugal- Ing. Víctor Carneiro:

Se comenta que el País está viviendo una situación muy dura y que los precios llegan hasta el 50% de los precios normalmente practicados.

Las empresas se encuentran realizando un gran esfuerzo para incrementar sus exportaciones consiguiendo interesantes niveles de crecimiento de su actividad en el exterior. Es decir se vive un decrecimiento en el mercado interno y un aumento en el internacional siendo, todavía, el balance final negativo.

PLAN DE ACCION 2012 – 2014

El Dr. Reyes Juárez del Ángel presenta los Lineamiento del Plan de Acción 2012 – 2014 donde se plantean los siguientes 6 aspectos:

  • Establecimiento de la Secretaría General y Ejecutiva en Lima.
  • Apoyar las actividades de los países miembros en temas estratégicos como el impulso a las Asociaciones Público Privadas (APPs).
  • Facilitar el intercambio de oportunidades de negocios de la consultoría de ingeniería.
  • Apoyar la adopción de mejores prácticas para el fortalecimiento de la capacidad instalada de los miembros de FEPAC.
  • Revisar y aprobar el nuevo estatuto.
  • Promover el aumento de socios.

Se tratan y comentan los distintos temas proponiendo el Dr. Reyes Juárez del Ángel la organización en Comisiones de trabajo. Las Comisiones propuestas son las siguientes:

  • Promoción de nuevas actividades y papel de los consultores a cargo de L. Villaroya de España.
  • Mecanismos para APPs: Términos de Referencia para la preparación de proyectos, matriz de asignación de riesgos, selección de consultores y remuneraciones a cargo de Henry Sánchez de Colombia.
  • Fortalecimiento de capacidades y alianzas estratégicas a cargo de H. de Aragäo de Brasil
  • Estatuto y cuotas a cargo de A. Ferrigno de Argentina
  • Apoyo al establecimiento de la Secretaría General y Ejecutiva en Lima a cargo de Luis Vera de Perú.

Los países miembros podrán integrarse libremente a las comisiones de su interés y hacer participar a los integrantes de sus asociaciones.

Como aspectos relevantes del tratamiento de los distintos temas se destacan los siguientes:

Establecimiento de la Secretaría General y Ejecutiva en Lima

Se debaten 2 aspectos principales de este tema:

  • Denominación de la secretaría y alcance de las tareas: El Dr. Reyes Juárez del Ángel lee lo previsto en los Lineamientos del Plan, las tareas previstas para la Secretaría. El Ing. René Ureta plantea que debe darse un mayor alcance a la actividad de la Secretaría y que la denominación debe ser acorde con la tarea, es decir Secretaría Ejecutiva, a tal efecto se acuerda que redactará una propuesta.
  • Contratación y Asignación de tiempo del Secretario: La APC informa que ya posee 3 candidatos para el cargo y continuará con el proceso de selección. También se plantean 2 propuestas para el tiempo asignado al Secretario, una asignando 1 persona a tiempo completo compartido en partes iguales entre FEPAC y la APC y otra asignando ½ tiempo en una oficina independiente; se opta por la primera alternativa. Dado que la APC se encuentra en tratativas con FIDIC para establecer una sede Regional de FIDIC en Lima, se acuerda que las actividades para FEPAC y para FIDIC deben ser independientes y no a cargo de la misma persona.

INFORME FINANCIERO

Estado de cuentas FEPAC

Se presentan los distintos cuadros financieros del primer semestre del 2012 que se resumen en los siguientes valores:

a) Gastos realizados durante el semestre: 21.347 U$S
b) Ingresos.
U$S 23.716 (cuotas) + U$S 12.500 (auspicios) = USS 36.216
Saldo del Semestre: U$S 14.869 (a favor)

Disponibilidad en cuenta Lloyd (Uruguay) al 30/6/2012: U$S 176.440,92
Caja chica al 30/6/2012: U$S 4.954,00
Total disponible al 30/6/2012: U$S 181.394,92

Pago de cuotas

Argentina plantea la dificultad que tiene para abonar la cuota correspondiente a su país debido a que según la legislación vigente la única manera que tiene para realizar el pago es mediante la presentación de una factura de FEPAC que cumplimente formalmente todos los requisitos legales.

Se trata el tema y se acuerda que se avanzará en la inscripción de FEPAC en Perú y en los trámites requeridos para emitir facturas.

Auspicios página web FEPAC

Se insta a los distintos asociados a que promuevan auspicios en página Web ya que hasta el momento no se obtuvo el resultado esperado.

PLAN DE ACCION Y VARIOS

Nuevos Socios o Socios no activos

Uruguay: Victor Fuster intentará contactarse con firmas de Uruguay para hablar del tema y promover que se incorporen a FEPAC.

Costa Rica: Se lo invitará a participar en la próxima reunión.

Ecuador: Luís Vera Varandiarán tratará de establecer contacto para interiorizarse de la situación y tratar de que vuelvan a participar activamente en las actividades de FEPAC.

EEUU y CANADÁ si bien han existido conversaciones no existen avances concretos en una eventual incorporación, también se genera un debate sobre las consecuencias de la incorporación de dichos países a FEPAC.

Revisión de Estatutos

El Dr. Reyes Juárez del Ángel informa que se ha preparado un trabajo donde se compara el estatuto vigente con el proyecto del nuevo, donde quedan identificadas las similitudes y diferencias entre los 2 documentos.

Varios

El Ing. Victor Fuster requiere que se envié a la CPC información sobre cursos de capacitación (colaboración de los bancos en éstos) y sobre las APP. También plantea que se analice los mejores modos e incentivos para utilizar la página de FEPAC.

ENCUESTA CERTIFICACIÓN DE ANTECEDENTES, ARANCELES Y EQUIVALENCIA DE TÍTULOS

El Ing. Pablo Chelmicki, de Argentina, se refiere a los resultados de la encuesta realizada entre los miembros de la FEPAC. En primer lugar, agradece el esfuerzo y la respuesta remitida por las cámaras, Once países han respondido sobre un total de 14.

Los principales resultados son:

Los resultados de la encuesta muestran que:

  • Certificación de firmas consultoras y antecedentes: A la fecha certifican Chile, Honduras y México. Argentina está trabajando en el tema.
  • Aranceles: Excepto Argentina, donde existe una regulación de honorarios mínimos por ley (en algunas jurisdicciones es de orden público, es decir obligatorio) en el resto de los países no existe tal sistema. En algunos casos como Colombia, el Estado fija en las licitaciones públicas precios de referencia.
  • Equivalencia de Títulos: (se tomo para la encuesta el caso de la carrera de Ing. Civil). En los países de la región el título de grado superior es de ciclo largo (5 ó 6 años). En España y Portugal, a partir del Tratado de Bolonia, han pasado del sistema tradicional continental de ciclo largo, al sistema anglosajón de dos ciclos (grado + master), con el reconocimiento oficial que ambos títulos son equivalentes.
  • Se debe trabajar en difundir los beneficios de la certificación, a las empresas y Estados, acercando información, procedimientos, etc. para su implementación en los diferentes países.
  • La falta de sistemas normativos que fijen valores mínimos por servicios profesionales con calidad, permite el avance de sistemas de adjudicación por precio, remate o equivalentes.
  • Siendo los títulos de grado superior del sistema continental equivalentes al Master del sistema anglosajón, y dado que en los pliegos del BID, BIRF y organismos multilaterales, se otorgan puntos (de 5 a 15 puntos de ventaja) a los profesionales que cuentan con Master, o para ciertos cargos se requiere contar con Master se debe trabajar para que al título del sistema continental se le otorgue también igual calificación que al Master ya que en caso contrario se actuaría en modo injusto y arbitrario.

REGISTRO NACIONAL DE INGENIEROS EXPERTOS Y PROFESIONALES AFINES

Se intercambia información sobre el tema.

PROXIMAS REUNIONES FEPAC

3ª Reunión 2012:
Lugar: Honduras
Por encontrarse ausente la representación de Honduras, se establecerá contacto con ellos para coordinar la realización de la reunión en dicho país, tentativamente a fines de noviembre.

1º Reunión 2013:
Lugar: Portugal
Fecha: 4 y 5 de abril 2013

A las 14.30 horas se dio por concluida la reunión.

Reyes Juàrez del Angel Angel Ferrigno Rene Ureta Q.
Victor Fuster Henrique DÀragao Luis Villarroya
Victor Carneiro Henry Sànchez Gerardo Rivas
Luivs Vera B.